豫章縣衙已經被臨時徵用了。

李世民沒有借宿在當地富商的院子當中，而是選擇了居住在豫章縣縣衙裡頭。

本各地的縣衙基本上就是縣令辦公和生活的所在地，各種條件都不會差的。

雖然煤油燈已經在富貴人家當中比較普及，不過今天大堂裡頭還是加點了不鯨油蠟燭。

讓整個房間都顯得明亮了許多。

伴隨著年齡的增加，李世民對於睡眠時間的需求明顯在下降。

反正一個晚上能夠真正的睡個六七個小時就算是不錯了。

所以很多時候李世民乾脆就晚一點睡覺。

要不然半夜醒來睡不著，那個覺更不好。

“陛下，從襄、鄂州到洪州，一路走來，許多地方的況跟二十多年前已經完全不同了。

這讓我想到了太子殿下最近在朝中拋出來的廢道改省的提議，其實還真是有一定的可行。

像是江南道，東西橫千里，算是大唐最大的一個道，也就是遼東道和鎮北道這些地廣人稀的地方可以跟它比一比。

這種況下，如果把江南道改好幾個省份，然後由朝廷直接掌控各個省份的況，對於提高朝廷的權威和統治力，應該是很有好的。”

房玄齡跟著李世民一起南巡，雖然沒有什麼政治任務，更多的都是吃喝玩樂。

但是作爲尚書左僕，他不可能什麼事都不去想的。

像是廢道改省，這是許多地方都在討論的事，迴避是不可能迴避的。

這個時候，自然就要結合自己看到的況，好好的思考一下怎麼改革纔是最適合的。

“江南道確實太大了一點，並且各個地方都已經在慢慢的發展，分幾個省份來統治，倒也不是不可以。

不過這些地方到底要怎麼劃分，劃分之後會不會產生一些新問題，也是需要充分考慮的。”

李世民自然不會輕易的反駁房玄齡的提議。

再說了，廢道改省是李寬提出來的方案，雖然這個方案還沒有最終確定下來，但是大唐上下都已經這麼討論了。

最終肯定是要實施的。

無非就是到時候怎麼一個實施方法而已。

“結合江南道的地理位置，微臣倒是有一些初步的想法。

江南道這麼大，完全可以分江東省、江西省、湖南省、湖北省四個省，或者可以再進一步的增加江北省或江南省。

像是原本揚州、蘇州、杭州、明州等富裕的州府，可以考慮拆分到兩個省份去，免得各個省份的發展狀況差的太遠。

而像是湖南省和湖北省這些地方現在還比較落後一點，可以考慮把更多的一些地域劃撥到這些省份，讓他們有更加充分的發展潛力。

這麼改革之後，朝廷直接任命各個省份的負責人，各省下面的州府員，可以由各省提議之後，朝廷進行覈準。

至於各州下面的縣，相關員的任命權，就可以慢慢的下放到省裡面去。

一般況下，朝廷不再干涉。”

員的任命權，肯定是非常重要的一個事。

誰管著你的管帽子，你肯定就最聽他的話了。

“玄齡，陛下好不容易纔把全國各地的縣令的任命權利收歸爲朝廷，現在你又把它給下放了，這樣子不大好吧？”

一旁的長孫無忌，立馬提出了自己的疑問。

而李世民聽了這個話，也忍不住點了點頭。

縣令的任命權，確實是李世民花費了一些力才收回到自己手中的。

現在房玄齡提議把這個權利下放到省、州府，意義到底如何，就值得商榷了。

“沒錯，之前各縣的縣令任命權是在陛下手中。

但是那是因爲當時朝廷能夠直接任命的基本上就是各州員。

所以有必要進一步的將縣令的任命權掌控住。

但是現在廢道改省之後，況不一樣了。

朝廷統治各地的直接機構是各個省份，朝廷通過掌控各個省份的機構來掌控各地。

各省和各州的員都由朝廷來任命，這個時候，如果再把縣令的任命權利也握著不放，那麼各省各州的員的權威就比較難樹立起來。

如果各個縣都各自爲政，不聽州府和省裡面的指示的話，那麼這個改革肯定是不功的。”

房玄齡考慮問題顯然還是非常充分的。

他並沒有簡單的在現在的基礎上加上一個省份就完事了。

而是考慮這個改革之後統治結構的變化影響。

“如果朝廷確實可以在各省份建立起省級行政機構，確確實實的把各個省的州縣給管理起來，那麼玄齡你說的這個方案，倒也不是不可以。

畢竟這種況下，朝廷也確實不可能繼續搞清楚每一個縣令的況。

哪怕就是把這個權利握著不放，也很難實際發揮出效果出來。

反倒是容易被人矇蔽，最終失去了這個權威。”

李世民如今也算是人老，對於很多事看得比較徹。

“陛下，如果這樣的話，那麼到時候各個省份的權利會不會太大了？

到時候尾大不調，不聽中央朝廷的指令，就容易生出事來。”

長孫無忌這個顧慮，顯然還是很有威懾力的。

作爲長孫家的負責人，他是大唐這個國家的得利者。

不管是李世民在位，還是李寬在位，他肯定都是不希大唐變得虛弱起來。

這不符合他的利益。

這點覺悟，他還是有的。

“封疆大吏？這確實也是一個問題。”

李世民沉默了片刻，自然能夠理解長孫無忌的擔憂是什麼。

各個省份的權利大了，一把手的想法自然也就會發生一些變化。

很多時候，這幾乎是一個必然發生的事。

“無忌的這個擔憂，確實是很有必要的。

微臣覺得太子殿下拋出這個提議的時候，應該也是已經考慮過這個問題的了。

所以到時候各個省份軍政肯定是要分開的，不能一個人軍事和政務都同時管理。

除此之外，各個省份下屬的機構之中，有些是不歸省裡面管轄，而是直接聽命於中央朝廷。

通過各種各樣的措施，在省形一個比較平衡的局面。

這麼一來，就能最大程度的降低各個省份各自爲政的風險。

當然了，我覺得還有一招可以拿出來使用，就是規定各個省份一把手的任命時間。

在同一個位置，最多不能超過五年時間。

比如江東省的都督，在位五年之後，就必須調任其他省份。

這麼一來，哪怕是他在原本的地方實力很強大，去到新的地方也不敢太過分。

甚至各個地方的員知道上司五年後就要走，也不敢太過於把自己的家命都給在人家上。

最終讓各個省份都聽從中央朝廷的指示做事，而不是各個省份都變獨立的王國。”

不得不說，薑還是老的辣。

李寬明明沒有跟房玄齡討論過這些方案，但是房玄齡卻是已經全部想到了。

不管是權利的平衡，還是崗位，這都是非常好的限制各省份員權利的措施。

“通過這些措施，固然可以一定程度的削弱風險，但是上有政策，下有對策，他們要是想要反抗，自然是可以找到其他辦法的。”

長孫無忌一時之間不知道怎麼反駁房玄齡。

不過他卻是覺得如果自己在一個省份當，肯定會拼命的想辦法去擴大手中權力的。

“太子殿下如今不是已經立了大唐郵局嗎？

到時候各個郵局都是不歸屬於當地員管轄，百姓們可以隨時將一些彈劾的信件傳遞到長安城。

這對很多員來說，應該也是一個威懾力很強的事。

再說了，伴隨著鐵路和水泥道路的修建，大唐的通變得越來越便捷。

這種信息傳遞的加快，必然也會讓各地員在做事的時候多了幾分忌憚之心。

大家搞的可能，會充分的降低。

再說了，各省員都是天子直接任命的，肯定選拔的都是經過了考覈的員。

在源頭上，就已經把這種危險給大大的降低下來了。

如果大家不放心的話，還可以再追加一條，就是本省出生的員，不能在本省擔任一二把手。

這麼一來，就進一步的削弱了他們不聽號令的可能了。

至於出現本地員帶頭叛的可能，更是微乎其微了。”

房玄齡進一步的加強了自己的方案，這讓李世民和長孫無忌都找不到反駁的理由了。

他的這些招數，在後世已經是得到普遍證明的好方法。

縱觀各個省市縣的一把手，幾乎都不是本地人。

很多時候，甚至連二把手、三把手也都不是本地的。

“玄齡的這些提議不錯，回頭可以跟寬兒好好的流一下。

廢道改省，自然有它的獨到優勢，但是朝廷一下子增加了那麼多的員，百姓的負擔可能會變重。

這個變化到底是好事還是壞事，還真是要好好思考一下。”

李世民是一個非常惜自己羽的帝王。

所有員的俸祿都是出自於百姓繳納的賦稅，員的數量增加了很多的話，就意味著賦稅也需要增加才行。

這些年大唐的賦稅增加很快，可能這個問題還不明顯。

但是這個增幅肯定是不可能一直這樣持續下去的。

李世民對這個況倒是有著充分的認知。

“陛下聖明，微臣也覺得一下子增加了那麼多的機構的話，對於員的需求立馬就會大幅增加。

就像是每個省份裡頭都有十八部對應的機構，而據目前的況來看，省份的數量比道的數量又會多很多。

這麼一來，整個朝廷的員數量可能直接就要翻一番了。

太子殿下這個做法，有收買天下讀書人的企圖，這種飲鴆止的方案，我覺得是需要反對的。”

長孫無忌再一次的給李寬上了一點眼藥。

他這個話，聽起來還很有道理的樣子。

一時之間想要找到反駁的理由都沒有那麼容易。

“收買人心這個說法，微臣是完全不認可的。

就以太子殿下的威，也本不需要收買人心。

大唐中央朝廷對於各地的管控，客觀的說，確實力度有所不足。

政令不出頤和園，這個說法雖然有點誇張，但是在一定程度上反映了客觀事實。

如果能夠將天下劃分二三十個省份，那麼朝廷通過控制各個省份來間接的掌控所有的州縣。

其實反倒是比較有作的。

一個上下等級明確的多層級機構，用來管理各個州縣是備比較強的作的。

並且通過這個作，可以進一步的削弱世家大族對於地方的掌控，讓朝廷的威嚴變得愈發的強盛。”

雖然很難找到非常充分的證據去反駁長孫無忌。

但是房玄齡肯定不能任由他在那裡反對李寬的提議啊。

廢道改省，這可是李寬上任以來的三把火之一，那是絕對不能隨隨便便就熄滅了的。

要不然到時候對李寬的威嚴來說是一個比較大的損害。

“玄齡，此言差矣！

自從陛下廢郡改道以來，大唐的發展是有目共睹的。

這充分的說明了現在的這種制是非常優秀的。

這種制才運行了二十年，立馬就要大規模的修改，其中的必要是很難讓人理解的。