聽到這，原本對劉範可能存在的篡逆的不滿，早已在楊義心裡煙消雲散，他滿腦子都在想著這圈地令。毫無疑問，這圈地令利國利民，是一項開明正確的仁政。楊義都恨不得現在就開始跟著戶部辦理此事，他更恨不得此時就在嶺西二州，提前圈佔下一大片土地草場。

公人甲道：「不過，涼公傳下話來，圈佔的土地，人們隻能得到使用權，國家依舊保留其所有權，不準私人買賣，否則就剝奪使用權。」

「當然了，隻要沒犯太重的法律，沒有私自買賣土地，國家也絕不會收回使用權的。這就跟擁有所有權沒什麼區別。」公人乙道。

楊義讚歎道：「即使是這樣，那也是仁政中的仁政了。」

兩公人都點頭稱是，楊義又問道：「還有其他政務嗎？」

「有的，大人，戶部還要對全大涼的所有人進行徹查，看看每個人是否有收，判定他們應該繳納哪些稅、多稅，來配合涼公的稅收改革。」公人甲道。

楊義知道，這必定又是一項大工程。「除此之外，戶部還要建立鑄幣場。」公人乙道。

「鑄幣？為何要鑄幣？難道是鑄造新幣？」

「對，這件事也是機中的機。現在為防市場陷大，涼公嚴令府中人將此事泄出去。」

「那何時才進行鑄幣？」

「屬下不知，府裡隻知道要重新鑄幣，但也不知鑄什麼幣。大約還是鑄造五銖吧。」

楊義點點頭，到有些累了就讓兩公人回去了。他聽到這，才覺到這新政之複雜，超出了他的想象。

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而此時，劉範正在忙碌中。涼公府仍在擴建當中，議事堂都被拆除重建。劉範隻好到中書省辦公，聽取三省六部的彙報。

劉範一進中書省，賈詡便立即給他讓開了首座。劉範坐在首座，底下除卻武將們外，各省、各部和各州的長都雲集於此。眾人行禮後，劉範問道：「三省六部建立的如何了？」

中書令賈詡道：「回主公，遵從主公的意思，省、部、州向各地下達了招募吏的文書。幾日之，各省各部各州中，基本下層吏已經齊備，如尚書、侍郎等也大多備，隻是中層的吏，如主書、大夫、舍人等大多不備。」

劉範想，隻要有基層的吏作為辦事員，政令的下達和執行應該沒問題。劉範道：「中層吏之任命，不必著急。等過了這段時間，吏部可據下層吏之表現，擇優提拔為中層吏，一定要嚴格按照日個標準來選擇。」

吏部尚書管寧道：「諾。」

劉範又道：「三品以上吏之任免，呈報門下省審核後，由孤親自裁定；五品以上吏之任免，由吏部選擇後報門下審核，再由孤授；五品以下吏之任免，就由吏部裁定。」

「諾。」吏部侍郎趙匙道。

黃琬道：「現今，三省六部的衙還在修造當中，大多有涵蓋民房在。戶部已經買下了衙修造範圍的數十民房，給百姓們在城外修造了其他住房。百姓並無怨言。」

劉範點點頭，道：「那何時才能修造擴建好涼公府和三省六部衙？」

工部尚書邴原道：「工部招募了數千工匠，進度較快，預計下月便可完工。」

劉範問道：「那新招募來的下級吏們的住？」

邴原道：「主公放心，工部早在修建衙之前就先在衙修建了足夠吏們住的寓所，可以供吏們攜家帶口居住。吏去職後，寓所就會轉給下一任。」

劉範道：「那就好。那六部和各州協調得怎樣了？」

尚書令盧植道：「六部已經初步在涼州建立了六司、六曹、六房，相應的吏也都職，政令通達。正在向天州和昆州佈置；嶺西二州則要等待圈地令實行之後了。」

劉範點點頭，問道：「戶部，有沒有做好圈地令的準備？」

黃琬有些為難地道：「稟主公，戶部已經籌措好遷徙百姓所需，如半道上所需的糧食。但遷徙百姓，勢必要用到大量車馬。馬車好解決，戶部就近向天州和昆州各私馬車場下達了訂單，不日即將打造完。隻是馬匹有些缺乏。」

「馬匹？」劉範有些不解，「涼國之馬匹已然是天下最多的了，孤也曾向百姓們售賣分發從敵國繳獲來的馬，怎麼會缺馬呢？」

董扶道：「主公有所不知，涼國馬雖多，但大多都集中在參與軍屯的戶口手中。」

「軍屯戶口占涼國戶口大半，已經足夠嶺西二州的開發圈地了啊！」劉範更為不解。

董扶道：「是如此，大涼尚未取消軍屯，如今軍屯戶口仍有七百多萬人，而戶部與康州和夏州商量後，裁定隻遷徙四百萬人去，每州兩百萬人。門下省也同意了。」

劉範看向田，掌管門下省的侍中田點了點頭，劉範又看向董扶，董扶道：「按理說，馬匹是足夠的。但是我們戶部考慮到公平問題，就覺得馬匹不夠用。」

「公平問題？」劉範不解。

「是，主公。一旦圈地令下達，必定是那些擁有馬匹的軍屯戶遷徙得更快，他們圈佔的速度也更快。最終導致的結果是，四百萬人的名額中，軍屯戶佔據十分之九，甚至更多。而那些無馬的民屯戶，家中壯年男子的數量遠不如軍屯戶，大多數是老弱婦孺，他們繳納之稅的額度更高，自然家業也比軍屯戶差很多。」

劉範明白了，軍屯和民屯的政策自然就把人民劃分為兩個級別。軍屯戶較民屯戶更為殷實一些，而且因為參與嶺西之戰的都是屯田軍，戰後的封賞也讓軍屯戶更為富有。而這次圈地令，也必然更有利於軍屯戶，軍屯戶可以圈佔得更為廣闊的土地草場，民屯戶則沒有從圈地令中分配得財富。長此下去，本就更殷實的軍屯戶勢必更為富有，而本就貧弱的民屯戶勢必更為貧弱。這對涼國的社會階級構是極其不利的。

劉範道：「孤明白了。那戶部提出什麼辦法消除軍屯戶和民屯戶的差異？」

黃琬道：「回主公，戶部提出的辦法就是徵用兵部的軍馬。」

聽到這句話，劉範看見他的嶽父、兵部尚書馬騰的臉變得有些氣憤。